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江蘇省人社廳加強勞動保障監察日常監管工作

江蘇省人社廳加強勞動保障監察日常監管工作  江蘇省人社廳近日下發進一步加強勞動保障監察日常監管工作的指導意見。今后,企業用工不規范將被列入失信企業“黃名單”和“黑名單”。

  勞動監察部門將采取約談警示、重點監察等失信懲戒措施,實施社會信用聯動監管;對嚴重侵害勞動者合法權益、隨意“踩法律紅線”的企業,勇于“亮紅燈”,依法向社會公布其重大違法行為。

  意見明確,勞動監察部門將聚焦拖欠工資、超時加班、不依法參保等重點熱點問題,以發案率較高、矛盾隱患較大的企業為重點,加大檢查頻率。嚴肅查處強迫或變相強迫勞動、嚴重超時加班、拒不執行帶薪年休假制度等漠視勞動者休息休假權利的行為,加大對惡意欠薪和瞞報社保行為的打擊力度,做到舉報投訴必查、違法行為必糾、情節嚴重必罰。

江蘇省人力資源社會保障廳關于進一步加強勞動保障監察日常監管工作的指導意見

各市人力資源和社會保障局,昆山市、泰興市、沭陽縣人力資源和社會保障局:

  為全面履行勞動保障監察職責,切實規范企業用工行為,有效維護勞動者合法權益,構建和諧穩定勞動關系,現就進一步加強勞動保障監察日常監管工作提出如下指導意見:

  一、聚焦勞動關系重點熱點問題強化日常監管

  (一)建立日常監管目標管理制度。科學制定日常巡查年度計劃和季度實施方案,持續提高日常巡查覆蓋面,確保每名專職監察員年人均巡查不少于60戶。明確重點檢查范圍,綜合考慮區域和行業用工特點、企業用工規模及屬地監管力量等多種因素,按企業總量的一定比例抽取并確定日常巡查名單;對存在舉報投訴并查實的企業,應當列入日常巡查重點名單,實施長效監管。

  (二)提升日常監管質量和效能。聚焦拖欠工資、超時加班、不依法參保等重點熱點問題,以發案率較高、矛盾隱患較大的企業為重點,加大檢查頻率,確保檢查質量,有效防范集體上訪、集體停工等群體性糾紛和嚴重危害后果。嚴肅查處強迫或變相強迫勞動、嚴重超時加班、拒不執行帶薪年休假制度等漠視勞動者休息休假權利的行為,加大對惡意欠薪和瞞報社保行為的打擊力度,做到舉報投訴必查、違法行為必糾、情節嚴重必罰。定期匯總分析重點區域、重點行業的用工共性問題,并積極通過行業用工研討、典型案例警示等形式督促企業規范用工。

  (三)健全網格日常動態監控制度。做實做強兩網化管理工作,發揮示范網格的抓手和引領作用,著力強化對網格內勞動關系運行情況的動態監控。定期采集更新網格內企業勞動保障信息,根據本地區產業發展和用工特點,圍繞企業履行勞動保障基本法律義務方面存在的突出問題,開展法規宣傳和指導服務活動,建立網格定期走訪、矛盾排查調處和預警應急制度。

  (四)強化對風險企業的網格化監管。提升網格化管理的針對性和指導性,以勞動密集型加工制造等勞動標準執行能力較弱的企業,以及經營困難、兼并重組、停產搬遷等勞動關系面臨重大變動的企業為重點,通過發放勞動保障監察建議書和風險提示函等形式,引導和督促企業規范用工行為,化解用工風險。

  二、發揮書面審查和信用監管制度作用強化日常監管

  (五)建立書面審查材料抽查核實制度。堅持定期審查和不定期審查相結合,建立書面審查材料抽查核實制度。每年定期書面審查結束后,篩選部分具有行業代表性或違法風險較大的企業,實施不定期書面審查,要求其報送更加詳盡細化的材料,以利于對照核實、發現違法線索。對違法線索比較明確的,結合日常巡查開展現場檢查,做到查清、查實、查細,督促企業整改到位。

  (六)完善信用監管和失信懲戒機制。以書面審查和網格信息采集為主要手段,建立健全覆蓋面大、歸集渠道廣、涵蓋信息全的企業勞動保障守法誠信檔案。建立失信企業“黃名單”和“黑名單”,采取約談警示、重點監察等失信懲戒措施,實施社會信用聯動監管;對嚴重侵害勞動者合法權益、隨意“踩法律紅線”的企業,要勇于“亮紅燈”,依法向社會公布其重大違法行為。

  三、鞏固和完善勞動保障監察執法體系強化日常監管

  (七)夯實勞動保障監察工作基層基礎。貫徹落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》有關要求,進一步強化基層勞動保障執法力量,鞏固和完善勞動保障監察執法體系。根據實際工作需要,按照轄區內企業數量、用工總量的一定比例,合理配備專、兼職監察員和協理員,做到事有人做,責有人負,有效解決監管力量不足和監管責任缺位問題。

  (八)全面提升勞動保障監察執法能力。加強對勞動保障監察人員履職風險和憂患意識的教育培訓,強化底線思維,樹立擔當意識,切實增強做好勞動關系維權維穩工作的責任感和使命感。以標準化、規范化和法制化為要求,加強檢查辦案、指導服務和應急處置等執法能力建設,全面提升執法隊伍的專業素質,確保各項制度落實到位,監管覆蓋面不斷擴大,效率效能不斷提升。

江蘇省人力資源和社會保障廳
2014年9月24日


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